Речь идет о тех преступниках, которые были осуждены к принудительным работам или к лишению свободы. Так, Государственный Совет Республики Коми предлагает скорректировать гл. 8.1 УИК РФ, регулирующую исполнение наказания в виде принудительных работ – напомним, она должна вступить в силу 1 января 2017 года. Сегодняшняя редакция этой главы устанавливает, что осужденные должны выполнять принудительные работы в исправительных центрах или на изолированных участках, которые создаются при исправительных учреждениях и функционируют как исправительные центры (ст. 60.1 УИК РФ). Разработанный региональными депутатами законопроект¹ предполагает, что такие изолированные участки будут создаваться и в местах привлечения осужденных к труду в другой местности, но в пределах региона, на территории которого расположен исправительный центр.

В местах привлечения к труду осужденные будут проживать в помещениях, приспособленных для этих целей. При этом правило о том, что они не смогут покидать их ночью, в выходные и праздничные дни без разрешения администрации (п. "в" ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ), предлагается сохранить.

Предусмотрено, что в целях привлечения осужденных к труду могут создаваться также изолированные участки, функционирующие как колония-поселение, но за пределами такой колонии – это затронет лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Авторы законопроекта отмечают, что предложенные меры позволят максимально задействовать трудовые резервы уголовно-исполнительной системы, в том числе для замены трудовых мигрантов. В сопроводительных документах поясняется, что сегодня существует проблема, которая не позволяет использовать такой трудовой потенциал в полном объеме. Дело в том, что колонии-поселения в вопросах трудоустройства осужденных привязаны к месту своей дислокации. Законодательство же однозначно не предусматривает возможность размещения (проживания) осужденных на предприятиях за пределами того муниципального образования, где находится колония, в целях их трудоустройства.

В Республике Коми с июня 2013 года проводится эксперимент по привлечению осужденных, проживающих в колонии-поселении, к труду в другой местности. Администрация колонии заключила договор об использовании труда 300 заключенных с комбинатом, расположенным на расстоянии 50 км от колонии. В результате, отмечается в пояснительной записке, выиграли все. Государство сэкономило средства бюджета на содержание заключенных: все расходы на это взял на себя комбинат. Последний смог стабилизировать свои производственные процессы и прекратил трудоустройство трудовых мигрантов, за счет чего в городе улучшилось состояние правопорядка. Осужденные же получили право на достойную зарплату (средняя заработная плата осужденного на предприятии – 16 тыс. руб., средняя зарплата по уголовно-исполнительной системе – 5,2 тыс. руб.), повышенную вероятность условно-досрочного освобождения, возможность загладить причиненный преступлением вред (за время действия договора погашено 1,3 млн руб.), уплатить детям алименты (перечислено 770 тыс. руб.) и обеспечить свою социализацию.

Государственный Совет Республики Коми подчеркивает, что по результатам опроса, проведенного среди 27 территориальных органов ФСИН России, эту инициативу поддерживают 24.