Проект ведомственного приказа МЧС России "Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности" размещен для общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Авторы нового документа, регламентирующего требования к организации обучения мерам пожарной безопасности, отмечают, что он разработан взамен действующих норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (далее – Нормы). При этом необходимость разработки обусловлена в том числе изменениями в понятийном аппарате Федерального закона от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности", который, в частности, дополнен термином "обучение мерам пожарной безопасности" (подп. "б" п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 448-ФЗ).

Проект содержит ряд изменений по сравнению с действующими Нормами. Так, в нем, закреплено, что обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа и программам дополнительного профессионального образования (программам пожарно-технического минимума). Сейчас основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (п. 4 Норм). Отметим, что программам пожарно-технического минимума в настоящее время придан статус программ дополнительного профессионального образования (подп. "б" п. 6 ст. 1 Федерального закона от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ). При этом лица, успешно освоившие соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, получают удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Кроме этого, предусматривается возможность обучения мерам пожарной безопасности дистанционных работников. Предполагается, что обучение этих сотрудников будет производиться в случае, если это предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

Конкретизирован и порядок проведения отдельного вида инструктажей. Так, расширяется перечень лиц, с которыми проводятся инструктажи. В этот перечень вошли также лица, выполняющие подрядные (субподрядные) работы на подконтрольной работодателю территории. При этом устанавливается, что вводный инструктаж проводится в первый день выполнения трудовых функций с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов, как в бумажном, так и в электронном виде. А право проводить первичный противопожарный инструктаж предлагается предоставить руководителям работ.

Также документ предусматривает ряд иных изменений. К примеру, федеральным органам исполнительной власти и органам власти субъектов Федерации, а также муниципалитетам планируется разрешить устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения мерам пожарной безопасности.

Отмечается, что разработка проекта приказа обусловлена необходимостью создания единообразного подхода ко всем субъектам деятельности по обучению лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, требованиям пожарной безопасности.